Декларация при продаже квартиры не подавалась.

Вы обязаны задекларировать доход за тот год в котором он был фактически получен. Если квартирабыла продана в 2018 году, то и декларация нужно составить и подать за 2018 год. Это делают по той форме, которая действовала в 2018 году. Форму декларации по налогу на доходы физических лиц (3-НДФЛ) за 2018 год смотрите по ссылке.

За то, что вы не сдали декларацию вовремя вас должны оштрафовать. Сумма штрафа зависит от суммы налога, которую вы должны заплатить по этой декларации. Подробнее о том, в каком размере налоговая инспекция начислит штраф за опоздание с декларацией смотрите по ссылке.